一、國家發改委取消兩項行政許可事項
按照2017年9月22日,國務院印發的《關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)中的要求,取消工程咨詢單位資格認定行政許可事項,并放開工程咨詢市場準入。取消的事項為:
(1)工程咨詢單位資格認定;
(2)跨省發電、供電計劃和省級發電、供電計劃備案核準。
這是工程咨詢行業的重大改革,對加快工程咨詢行業發展具有重要意義。這項改革適應了工程咨詢市場化快速發展的需要,有利于進一步激發工程咨詢單位及市場活力,更好地為經濟社會發展服務。
工程咨詢是以技術為基礎,遵循獨立、公正、科學的原則,綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法,在經濟社會發展、投資建設項目決策與實施活動中,為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。
工程咨詢業是現代服務業的重要組成部分和經濟社會發展的先導產業,在提高投資決策的科學性、保證投資建設質量和效益、促進經濟社會可持續發展方面具有重要的地位和作用。
改革開放以來,我國工程咨詢產業化、市場化快速發展,行業規模顯著擴大,人員素質不斷提高,服務質量和水平穩步提升;工程咨詢國際交流與合作逐步拓展,行業國際影響力日益增強。截至2016年底,取得資格認定的工程咨詢單位約8000家,已進行執業登記的咨詢工程師(投資)約6.5萬人。
二、取消后加強事中事后監管措施
為保障工程咨詢服務質量,使工程咨詢更好地服務經濟建設和社會發展,取消“工程咨詢單位資格認定”行政審批后,國家發改委制定了事中事后監管措施。
(1)對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度
從事工程咨詢業務的機構,自2018年1月1日起,按規定內容通過全國投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺)告知有關信息。
(2)加大監督檢查力度
國家和省級發展改革委應當制訂工程咨詢單位監督檢查計劃,按照一定比例開展抽查,并及時公布抽查結果,促進工程咨詢單位及其人員規范從業行為。
(3)推進行業自律
為便于委托單位擇優選擇工程咨詢單位,建立行業自律性質的工程咨詢單位資信評價制度,由國家和省級發展改革委指導和監督行業組織開展,資信評價結果僅作為工程咨詢服務需求方擇優選擇工程咨詢單位的參考。
(4)加強咨詢工程師(投資)管理
由中國工程咨詢協會進一步做好咨詢工程師(投資)考試、執業登記、繼續教育、執業檢查工作,發揮好咨詢工程師(投資)在工程咨詢行業中的核心技術力量作用。
(5)建立不良記錄并公開
歸集工程咨詢行業有關單位、組織和人員的違法違規信息,列入不良記錄,及時通過在線平臺和全國信用信息共享平臺向社會公布,增強工程咨詢單位及其人員的責任和誠信意識。
(6)制定國家標準加大政策引導
完善工程咨詢行業標準規范,引導工程咨詢行業有序健康發展。